稀土行業走進“春天里”
2月16日，國務院召開常務會議，研究部署促進稀土行業持續健康發展的政策措施。會議明確提出，力爭用5年左右時間，形成合理開發、有序生產、高效 利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。次日，稀土板塊指數上漲0.4%，跑贏上證指數0.3個百分點。此次出臺的稀土政策，猶如一縷春 風，為我國稀土行業注入新的氣息和活力。
稀土被稱為“工業的黃金”，在新能源、新材料、節能環保、航空航天、電子信息等領域應用日益廣泛。“中東有石油，中國有稀土”，鄧小平南巡講話 時的這句名言，讓我們心中充滿了自豪。的確，我國稀土資源豐富，儲量約占世界的1/3左右，但供應量卻達到世界的９０％以上。2010年1~11月，我國 共出口稀土3.5萬噸，出口量約占國內總產量的1/3。雖然出口數量占了絕對優勢，但在國際市場卻不具有定價權，本來金貴的稀土常常賣了“土價錢”。另一 方面，我國稀土企業多且散，盲目競爭、無序開采、技術落后造成資源的浪費和環境的破壞，這些因素嚴重制約了稀土行業的持續健康發展。針對這些問題，國務院 此次制定了四條硬措施：一要建立健全行業監管體系，加強和改善行業管理；二要依法開展稀土專項整治，維護行業秩序；三要加快行業整合，調整優化產業結構； 四要加快稀土關鍵應用技術研發和產業化。業內人士普遍認為，在這次部署下，諸多懸而未決的問題將得到更為迅速的解決，這對稀土行業來說無疑是重大利好。
此次出臺的稀土“國四條”，也是前期政策的進一步深化。為了加強對稀土資源的科學保護和合理開發，國土資源部去年出臺了《關于開展稀土等礦產開 發秩序專項整治工作檢查驗收的通知》，要求2010年11月底前完成全國稀土等礦產開發秩序專項整治；商務部表示，將同步實施包括設置出口配額、出口關 稅、企業出口資質三項政策，加強對稀土出口企業的管理；為實現稀土礦的可持續利用，保護生態環境，新年伊始，我國設立了首批稀土礦國家規劃礦區，規劃區總 面積達２５００多平方公里；此后，國土資源部又與商務部聯合出臺政策，遏制稀土違規勘查開采行為……這些措施，和“國四條”一脈相承。不同的是，之前的措 施側重微觀領域，主要針對稀土行業存在的某一方面問題對癥下藥，而此次出臺的“國四條”側重宏觀調控，是對稀土行業痼疾的一次全面診治，也可以說是對前期 政策的進一步綜合和深化，它涵蓋了稀土行業的方方面面，上至行業準入、資源開采，下至行業整合、技術研發，條條直指問題，項項都很給力，為規范我國稀土行 業發展提供了充分的政策保證。
為形成合理開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展的新格局，促進稀土行業持續健康發展，還需要全國一盤棋，上下齊心、通力協作；需要相 關部委加強溝通配合，明確責任分工，抓好督促檢查，確保政策措施落到實處。對稀土礦山企業來說，要以大局為重，積極配合開展整合，加快兼并重組步伐，進一 步優化產業結構，提升資源開采和冶煉水平。此外，為促進稀土行業健康發展，我國還將成立稀土行業協會，力爭在稀土產品定價、出口配額等方面施加一定的影 響，引領稀土行業健康有序發展。
5年，對我國稀土行業來說，充滿了挑戰，也孕育著希望。相信在國家政策的指導和驅動下，通過各有關部門和企業的共同努力，稀土行業會迎著風，走進“春天里”。
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